以石景山和门头沟为代表的京西地区具有百年钢铁史和千年采煤史，是国家级城区老工业区和产业转型升级示范区，更是首都的西大门。2019年本市发布新首钢三年行动计划，老工业区紧抓冬奥机遇，城市复兴态势已经形成。为落实“十四五”规划《纲要》战略部署，巩固和深化新首钢三年行动计划，经市政府审定，市新首钢领导小组印发了《深入打造新时代首都城市复兴新地标加快推动京西地区转型发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，牢牢把握首都城市战略定位和京西地区发展阶段特征，紧紧抓住北京冬奥会和服贸会的有利契机，以新首钢高端产业综合服务区为发展引擎，以产业转型为主攻方向，以治理转变为基础支撑，以活力振兴为关键驱动，提升功能承载力，坚守绿色生态本底，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，建设好首都西大门。
(二)主要原则
坚持统筹协调、聚焦重点。精准发力，注重京西地区的系统性和整体性，深入推进与西城区结对协作、与海淀等周边区域的联动合作，积极融入京津冀协同发展的大格局。梯次推进，重点深化和拓展新首钢地区“四个复兴”发展路径，辐射带动京西地区转型发展。
坚持生态优先、绿色发展。全面践行生态文明理念，严守“双控”“三线”，严控浅山区开发规模和强度，统筹深山区生态保育、建设和修复，提升生态环境容量和质量。提高用地、用能、用水效率，完善市场化、多元化的生态补偿机制，努力在绿色发展方面作表率。
坚持政府推动、市场主导。加强政府投资项目成本管控，注重产出质量和效益。深化产业园区体制机制改革，完善服务设施空间布局，不断优化营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资本和发展要素参与京西地区转型发展。
坚持改革创新、提升活力。凝聚既有政策合力，研究关键领域精细化政策，补齐基础设施和公共服务短板，显著增强产业吸引力和竞争力。着力提升城市精细化治理水平，持续疏解非首都功能，建设国际人才社区，激发转型动力和发展活力。
(三)发展目标
到2025年，新首钢地区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴取得重大成果，国际文化、体育交流等功能显著增强，总收入力争实现400亿元。京西产业转型升级示范区建设迈上新台阶，老工业区转型成效和示范意义更加显著，产业发展层次和质量稳步提升，示范园区(中关村科技园石景山园)地均收入达到340亿元/平方公里。城市治理体系基本形成，城市更新模式持续创新，工业遗存与现代城市实现有机融合，常住人口规模控制在“十四五”时期规划目标范围内。生态环境质量有效提升，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，生态富民新路径持续拓宽，形成绿水青山转化为金山银山的“京西样板”。
到2035年，新首钢地区建成具有全球示范意义的城市复兴新地标，京西地区全面提升在全市发展格局中的影响力，成为首都功能新载体、产业转型新典范、城市治理新标杆、绿色生态新画卷。
二、主要任务
为切实推动京西地区转型发展，《行动计划》安排了“四转、一提升、一筑牢”6个方面共24条任务。“四转”就是实现“区域功能和形象、产业生态和能级、文旅融合和联动、城市治理和活力”的转型，这是京西转型的关键；“一提升”就是提升综合承载力，这是京西转型的基础；“一筑牢”就是筑牢生态屏障，这是京西转型的本底。
(一)转变区域功能和形象，深入打造新时代首都城市复兴新地标。用好冬奥会、服贸会、新地标三张“金名片”，精心塑造代表首都形象的重要窗口。一是持续放大冬奥会带动效应，展示“双奥之区”城市形象。二是做好服贸会服务保障工作，承办好首钢园区各类活动，提升区域知名度和活跃度。三是加快新首钢地区发展建设，基本建成首钢东南区和首钢北区，稳步谋划首钢南区，规划建设好门头沟滨河地区。
(二)提升产业生态和能级，加快建设京西产业转型升级示范区。聚焦特色产业细分领域，引入海淀、中关村优质溢出资源，强化做精做深做细。一是着力提升新首钢地区产业能级，开发一片做热一片，打造传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地。二是着力促进京西示范区集聚化发展，统筹各类“园中园”，做精做强石景山园、做优做特门头沟园。三是着力构建一体化产业生态，统筹京西产业空间，促进石景山区和门头沟新城地区产业链互补延伸。四是着力完善两区、区企联合和精准招商机制。
(三)转化生态人文优势，推动京西文旅特色化精品化发展。充分发挥山地经济特色和优势，发展高品质文旅品牌。一是突出强化工业遗存保护和活化利用。二是精品化打造“一线四矿”文旅康养休闲区，打响“门头沟小院”品牌。三是深入提升跨区文旅品质，打造京西古道古村、禅意休闲、工业文化探访三条精品线路。四是用心讲好京西文化旅游故事，更好地传承历史文化、展示山水文化、弘扬红色文化，彰显西山永定河文化带底蕴。
(四)转换城市治理方式，增强城市品质和活力。加快城市管理向城市治理转变，提升发展活力，成为老工业城市治理和复兴的典范。一是扎实提升城市治理水平，厘清区企管理边界，实现“厂区、矿区”向“社区、街区”转变。深入推进“疏整促”专项行动，深化人口调控措施。二是加快实施城市更新行动。三是高标准建设国际人才社区，统筹石景山区和门头沟新城地区职住平衡、职租平衡，实现人口、居住、产业均衡发展。四是高水平打造活力新空间。五是提高生活性服务业品质。
(五)瞄准功能和实际需求，提升城市综合承载力。满足基础设施、公共服务现实需求，在更高水平上实现“七有”“五性”。一是持续完善城乡基础设施，建设一批骨干路网，提高水、电、气、热等市政基础设施保障能力。二是显著增强优质教育供给，推进基础教育均衡发展，支持门头沟区高等教育“零”突破。三是有效提升全民健康水平，深化市级紧密型医联体试点。四是稳步优化养老服务体系，开展居家养老扩容增效等专项行动。
(六)补齐短板和弱项，筑牢首都西部生态屏障。强化生态保护和绿色发展，守护好绿水青山，筑牢绿色生态本底。一是全面加强永定河综合治理和生态修复。二是高品质创建国家森林城市。三是坚决打好污染防治攻坚战，两区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内。四是深入拓展生态产品价值实现路径，将京西生态优势更加充分转化为发展优势。
三、保障措施
全面加强党的领导。强化市新首钢领导小组及其办公室综合协调和督导作用。落实区企主体责任，落实落细重大任务。加强重大项目成本管控，注重产出质量和效益。细化政策措施，保障实施效果。加强宣传引导，讲好老工业区绿色转型升级故事。